要想實現從印刷大國向印刷強國的轉變,需要加快印刷業結構調整和轉型升級步伐,大力推進印刷業科技進步和技術創新,切實轉變印刷業發展方式,提升印刷業整體發展水平。
改革開放30多年來,中國印刷業伴隨中國經濟的騰飛而迅速發展壯大。2012年,中國印刷業實現總產值9500多億元,跨入世界印刷大國的行列。《新聞出版業“十二五”時期發展規劃》把印刷復制業作為大力發展的“五大產業”之一。規劃提出:到“十二五”期末,我國爭取成為全球第二印刷大國;培育一批具有國際競爭力的優勢印刷企業;“十二五”期間我國從印刷大國向印刷強國的轉變取得重大進展,爭取在新聞出版業中提前實現強國目標。
實現從印刷大國向印刷強國的轉變,需要加快印刷業結構調整和轉型升級步伐,大力推進印刷業科技進步和技術創新,切實轉變印刷業發展方式,提升印刷業整體發展水平。
我國印刷業結構轉型趨勢
1.印刷業是國民經濟中的一個重要的組成部分,進入21世紀以來,中國印刷業與國民經濟的增長保持同步,形成了一批具有現代化水平的大型骨干印刷企業,以“珠三角”“長三角”和“環渤海”為代表的印刷產業帶保持產業發展活力,產業整體實力進一步提升。中國印刷業經濟總量不斷擴大,勞動生產率等效益指標不斷提高,技術進步加快,逐漸實現從技術水平比較低的勞動密集型行業向現代的資本密集型行業轉變。在印刷業中,出版物印刷所占比重自2000年以來整體上逐年下降,而包裝印刷和其他印刷所占比重上升。
2.世界主要印刷強國美國、日本、德國等國印刷業發展也處于結構轉型與調整期,為中國印刷業的乘勢而上提供了機遇。受世界金融危機的影響,美國、日本、德國等主要發達國家經濟不同程度受到影響,經濟增長速度放慢,甚至出現負增長。與此同時,這些國家制造業在經濟中的比重下降,印刷業在制造業和整體經濟中的地位也出現下降。在印刷業中,包裝印刷和商業印刷相對出版物印刷增長更快一些,發展潛力相對較大。和中國等新興經濟體相比,發達國家印刷業增長前景不容樂觀,隨著經濟結構的調整,發達國家印刷業進一步向發展中國家轉移是大勢所趨。
3.中國印刷業已經形成珠三角、長三角和環渤海三大印刷產業聚集區,三大區域印刷業整體規模占全國2/3以上。除了這三大印刷產業相對集中的地區,一些內陸省份和西部省份印刷業也得到了快速的發展,形成一定的產業規模,具有較大的發展潛力。印刷業在產業規模繼續擴大的同時,結構會繼續優化,形成以中心城市為核心的印刷產業區或產業帶。
4.文化教育、現代商務服務以及公共管理和社會服務等部門對造紙印刷及文教體育用品制造業影響較大,正是這些部門的發展為造紙印刷及文教體育用品制造業提供了需求和市場。造紙印刷及文教體育用品制造業是一個既可以帶動國民經濟發展,同時也受國民經濟變化影響較大的行業。
5.隨著人均收入水平的提高,出版物印刷在整個印刷業結構中經歷了先上升后下降,而包裝印刷和其他印刷隨著人均收入在印刷業中的比重不斷提高。數字技術的發展,對未來的印刷業結構產生重要的影響。另一方面,企業為了追求自身的經濟利益,而選擇進入或退出某種行業或業務,導致產業結構發生變化。政府政策在引導產業結構變化方面發揮著重要作用,通過政策引導,未來綠色印刷和數字印刷或將在印刷業中占據重要位置。
印刷業結構轉型的主要問題與對策
當前我國印刷業結構方面的突出問題一是區域的合理布局問題,如何形成適應區域經濟發展和印刷業自身發展的空間布局和產業分工至關重要;二是印刷業的產業集中度問題,我國印刷企業數目眾多,絕大多數是中小型企業,上規模、高水平的企業還比較少;三是印刷業發展水平不高,綠色、環保、節能的新型印刷比例不高;四是印刷業的開放程度還不夠,特別是外向型經營的企業和國際市場開發不夠。印刷業的結構調整,要充分發揮市場經濟的自身作用和政府政策的調節作用。凡是能通過市場有效解決的問題,都應該交由市場解決,政策手段主要用來彌補市場的不足。總的來說,應堅持“抓大、放小、引導、規范”的政策思路,重點抓好一批大型印刷企業,對于一大批中小型印刷企業,則主要通過市場優勝劣汰的競爭機制促其轉型升級,引導就是通過政策手段,引導企業朝著技術水平提升、經營管理改善、經濟效益提高的方向轉變,規范就是通過制定行業標準,強制要求企業達標升級,不符合基本要求的企業要采取行政手段實現關、停、并、轉,淘汰落后生產能力。
促進印刷業的結構優化與轉型升級,實現印刷強國建設,應重點做好以下幾個方面的工作:
1.加強區域間和區域內部的協調,對各區域經濟發展和印刷業發展進行充分的調研,制定統一的區域印刷業發展規劃。對于省市政府來說,要在行業、區域整體規劃的前提下,制定更細致的本省市印刷業發展布局規劃,將印刷業和相關產業統一布局,在土地、稅收、搬遷、改造等方面予以政策和資金支持,真正實現印刷產業的集聚效應。
2.對于經濟效益好、發展潛力大的大型骨干印刷企業,國家和政府應給予積極扶持,鼓勵企業引進先進技術和設備,鼓勵企業通過兼并重組等發展壯大,積極幫助有條件的印刷企業在國內或海外上市融資。
3.制定印刷業轉型升級的行動計劃表,對印刷企業制定分類標準,開展全行業的達標升級和資格審核驗證工作,凡是不能按期達到規定標準的,應該采取行政的手段進行清理、整頓,對于新申請注冊的印刷企業,應該達到更為先進的標準。鼓勵企業進行技術研究與開發,組織技術培訓與推廣,設立技術發展基金,獎勵在技術進步做出突出貢獻的企業和個人,建立和健全技術中介機構和技術交易市場,為企業做好技術服務工作。對于引進先進技術、進行技術改造的企業給予稅收優惠、專項補貼和低息或貼息貸款,對于通過綠色印刷認證的企業給予一定的獎勵和激勵,提高企業進行綠色轉型的積極性。加快行業標準化體系建設,盡快完善各種印刷質量標準和規范,指導企業貫標和綠色認證、質量體系認證等工作。
4.充分利用歐美發達國家由于勞動力成本較高以及產業結構調整導致印刷業向亞太地區轉移等條件,積極培育我國印刷企業的外向經營能力,在做大的基礎上做強印刷業,率先實現從印刷大國向印刷強國的轉變。一方面,應該進一步擴大印刷業的對外開放,吸引外資到內地投資設廠,引進先進技術和管理的同時,也能帶來國際的業務,另一方面要扶持國內的印刷企業,積極主動地走出去承接國際印刷業務,參與國際競爭。
本文編輯/印聯小黑
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