中國國家主席習近平9月25日在華盛頓同美國總統(tǒng)奧巴馬舉行會談。雙方再次發(fā)表關于氣候變化的聯(lián)合聲明。聲明指出，中國計劃于2017年啟動全國碳排放交易體系，造紙行業(yè)作為重點行業(yè)入圍。在在中國減排難度遠遠超過美國的情況下，2017年碳排放交易體系的全面啟動，也就意味著造紙企業(yè)減排負荷會增加，碳排放的付費也將不斷加碼，從而倒逼企業(yè)主動減排。
中國將建設碳排放交易體系，造紙行業(yè)作為重點行業(yè)入圍
中國國家主席習近平25日在華盛頓同美國總統(tǒng)奧巴馬舉行會談。雙方再次發(fā)表關于氣候變化的聯(lián)合聲明。兩國元首重申堅定推進落實國內氣候政策、加強雙邊協(xié)調與合作并推動可持續(xù)發(fā)展和向綠色、低碳、氣候適應型經(jīng)濟轉型的決心。
聲明指出，中國到2030年單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降60%-65%，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。中國還計劃于2017年啟動全國碳排放交易體系，將覆蓋鋼鐵、電力、化工、建材、造紙和有色金屬等重點工業(yè)行業(yè)。中國承諾將推動低碳建筑和低碳交通，到2020年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑占比達到50%，大中城市公共交通占機動化出行比例達到30%。中國將于2016年制定完成下一階段載重汽車整車燃油效率標準，并于2019年實施。中國將繼續(xù)支持并加快削減氫氟碳化物行動，包括到2020年有效控制三氟甲烷(hfc-23)排放。
中國宣布拿出200億元人民幣建立“中國氣候變化南南合作基金”，支持其他發(fā)展中國家應對氣候變化，包括增強其使用綠色氣候基金資金的能力。
中國碳交易現(xiàn)狀：減排難度遠遠超過美國
彭博新聞社網(wǎng)站9月21日報道稱，中國人均碳排放水平去年首次超過歐盟。這顯示了人類在控制破壞環(huán)境的排放方面所面臨的挑戰(zhàn)程度。
氣候變化研究報告顯示，在2013年，中國的人均碳排放量是7.2噸，歐洲是6.8噸，而印度是1.9噸。
參考消息網(wǎng)2014年9月23日報道：最新報告指出，中國目前是世界上最大的碳排放國，其2013年碳排放量占全球總量的27.7%，接下來依次是美國(14.4%)、歐盟(9.6%)和印度(6.6%)。
格挪威奧斯陸國際氣候與環(huán)境研究中心的高級研究員彼得斯表示，如果想要把全球氣溫升幅控制在2攝氏度以內，剩下的排放配額就要求中國以每年8%到10%的幅度減少碳排量。從許多方面來講，這都超過了美國的減排難度。
2017年碳排放交易體系全面啟動，倒逼企業(yè)主動減排
碳排放交易是推動低碳經(jīng)濟的高級形式，政府可以通過多種行政手段推動低碳經(jīng)濟，包括行政限制、補貼、碳稅費及碳交易市場等。在中國減排難度遠遠超過美國的情況下，2017年碳排放交易體系的全面啟動，也就意味著造紙企業(yè)減排負荷會增加，碳排放的付費也將不斷加碼，從而倒逼企業(yè)主動減排。
造紙屬于高能耗、高排放行業(yè)，減排負荷將會增加
中國二氧化碳排放量各行業(yè)占比
我國碳排放主要來源于電力、黑色金屬冶煉加工和非金屬礦物制品三個領域。電力、熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)二氧化碳排放量所占比例達到了42.8%，據(jù)各行業(yè)之首。而造紙行業(yè)恰恰就屬于電力、熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)領域，是高能耗、高排放行業(yè)。
2017年碳排放交易體系將全面啟動，在中國減排難度遠遠超過美國的情況下，各級政府除了繼續(xù)實施現(xiàn)行的節(jié)能減排行政限制政策以外，或將加強節(jié)能減排行政限制，造紙企業(yè)減排負荷也會大大增加。
清潔能源補貼體系的擴大，會導致造紙企業(yè)碳排放付費的增加
為了保證碳排放交易體系能在2017年全面啟動，政府將在更大范圍建立清潔能源補貼體系：碳交易市場中，高排放的企業(yè)通過對碳排放的付費，補貼低排放的企業(yè)。過去風電、光伏發(fā)展的補貼，主要來自電費中的清潔能源基金，本質是火電等傳統(tǒng)能源對新能源的間接補貼。
清潔能源補貼體系的擴大，對清潔能源企業(yè)來說是好事，但對于高排放量的造紙企業(yè)來說，卻會導致碳排放付費的增加，從而增加造紙企業(yè)的財政負擔。而造紙企業(yè)碳排放付費的增加和減排負荷的增加，也將倒逼企業(yè)主動減排，朝著節(jié)能環(huán)保的方向發(fā)展。
鏈接：碳排放交易是什么?
碳排放交易(簡稱碳交易)是為促進全球溫室氣體減排，減少全球二氧化碳排放所采用的市場機制。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會通過艱難談判，于1992年5月9日通過《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(unfccc，簡稱《公約》)。1997年12月于日本京都通過了《公約》的第一個附加協(xié)議，即《京都議定書》(簡稱《議定書》)。《議定書》把市場機制作為解決二氧化碳為代表的溫室氣體減排問題的新路徑，即把二氧化碳排放權作為一種商品，從而形成了二氧化碳排放權的交易，簡稱碳交易。
這就好比是物理中的質量守恒的原理。假如碳排放的總量是限定好的。那么在這個框架內，我們就可以通過技術升級來降低碳排放。每個國家都有相應的“指標”比如說今年全球限定排放100單位的碳排放量 ，a國獲得15的指標，b國獲得10的指標 其它國家獲得其余75單位指標。 如果a國只排放了10個單位的碳排放量，而b國剛好排了12個單位，那么b國就可以從a國購買2個單位的碳排量。


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