階段判斷告訴我們?cè)谀睦铮€連接著我們從哪里來(lái)、到哪里去，是做出正確決策的重要前提。中國(guó)目前已進(jìn)入什么樣的階段?總體說(shuō)來(lái)，已悄然進(jìn)入第三次大轉(zhuǎn)型階段。
建國(guó)后我國(guó)大致經(jīng)歷了三次大的改革和調(diào)整，即三次大的轉(zhuǎn)型：第一次是新中國(guó)成立初期推進(jìn)社會(huì)主義改造，主要表現(xiàn)為社會(huì)根本制度的轉(zhuǎn)變;第二次是1978年以來(lái)推進(jìn)改革開放，主要表現(xiàn)為從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌;第三次是“十二五”開始系統(tǒng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變或發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，以及十八屆三中全會(huì)開始啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨建和軍隊(duì)“七位一體”的全面改革。
第三次大轉(zhuǎn)型與前兩次大轉(zhuǎn)型有所不同：一是轉(zhuǎn)型面臨的內(nèi)外環(huán)境不同，從國(guó)際環(huán)境來(lái)看，2008年國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)后全球轉(zhuǎn)型如火如荼地進(jìn)行，隨著經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)和國(guó)際地位的提高，中國(guó)面臨的外部環(huán)境日趨復(fù)雜;從國(guó)內(nèi)環(huán)境來(lái)看，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由高速增長(zhǎng)階段向中高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換，各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾開始顯現(xiàn)。二是轉(zhuǎn)型的內(nèi)容不同，這次轉(zhuǎn)型不僅有體制或制度轉(zhuǎn)型，還有發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，不僅有經(jīng)濟(jì)體制改革，還有一系列非經(jīng)濟(jì)方面制度的改革。三是轉(zhuǎn)型的方式不同，這次轉(zhuǎn)型將更多地表現(xiàn)為人本轉(zhuǎn)型、全面轉(zhuǎn)型、協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、可持續(xù)轉(zhuǎn)型等。
在國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下，轉(zhuǎn)型開始在全球展開，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：一是“金融資本主義”正在轉(zhuǎn)型，以美國(guó)為代表的西方國(guó)家正在推進(jìn)“再工業(yè)化”或“再制造業(yè)化”，試圖以此化解金融泡沫和緩解就業(yè)壓力。二是高福利社會(huì)正在向“適宜福利社會(huì)”轉(zhuǎn)型，以緩解因“主權(quán)債務(wù)危機(jī)”帶來(lái)的高負(fù)債壓力。三是高碳經(jīng)濟(jì)正在向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，通過(guò)降低溫室氣體排放、重塑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式，以緩解全球氣候變暖的壓力，實(shí)現(xiàn)地球和人類的可持續(xù)發(fā)展。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)成為世界潮流。全球轉(zhuǎn)型既為我國(guó)推進(jìn)轉(zhuǎn)型帶來(lái)了機(jī)遇，也帶來(lái)了壓力和挑戰(zhàn)。
經(jīng)過(guò)30多年的持續(xù)高速增長(zhǎng)后，我國(guó)開始進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展階段，第三次大轉(zhuǎn)型面臨新的國(guó)內(nèi)環(huán)境：一則我國(guó)開始步入“中高速增長(zhǎng)階段”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從過(guò)去30多年的年均10%左右逐步轉(zhuǎn)入年均6%—8%。二則進(jìn)入“中等收入陷阱”敏感時(shí)段，根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)人均收入超過(guò)4000美元后即進(jìn)入這一階段，而我國(guó)正好開始邁入此敏感時(shí)段，若不能適時(shí)推進(jìn)改革和轉(zhuǎn)型、培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，就有可能陷入其中。三則已經(jīng)進(jìn)入到“高成本時(shí)代”，土地成本、原材料成本、能源成本、勞動(dòng)力成本、資金成本、知識(shí)產(chǎn)權(quán)成本等都越來(lái)越高，使得我國(guó)原有低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不再明顯。四則工業(yè)化進(jìn)入到中后期階段，重化工業(yè)雖還在發(fā)展，但重化工業(yè)階段開始進(jìn)入到以提高質(zhì)量為主的下半場(chǎng)。五則城市化開始步入加速階段的后半場(chǎng)。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，城市化水平達(dá)到30%—70%時(shí)屬于加速階段，2013年我國(guó)城市化水平達(dá)到53.7%，開始進(jìn)入到以提高質(zhì)量為主的城市化加速階段的下半場(chǎng)。六則區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)行快速推進(jìn)時(shí)期，各地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加速向前推進(jìn)。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的消費(fèi)比重低、投資依賴、高房?jī)r(jià)、債務(wù)過(guò)多、產(chǎn)能過(guò)剩、金融風(fēng)險(xiǎn)、政府公信力下降、信仰缺失、貧富差距拉大、環(huán)境污染等問(wèn)題，也對(duì)轉(zhuǎn)型提出了日益迫切的要求。
在全球大轉(zhuǎn)型背景下，在我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段的新形勢(shì)下，第三次大轉(zhuǎn)型拉開了序幕。這次大轉(zhuǎn)型涉及面寬，內(nèi)容豐富，任務(wù)繁重。按照本人幾年前提出的人本發(fā)展理論分析框架思路 (見 《人本發(fā)展理論——解釋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新思路》，中國(guó)發(fā)展出版社2008年版)，我們可以將這次大轉(zhuǎn)型分解為八方面轉(zhuǎn)型：制度轉(zhuǎn)型、目標(biāo)轉(zhuǎn)型、動(dòng)力轉(zhuǎn)型、分配轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、區(qū)域轉(zhuǎn)型、要素轉(zhuǎn)型、綠色轉(zhuǎn)型。
其中，制度轉(zhuǎn)型即制度改革，表現(xiàn)為由低效制度向高效制度轉(zhuǎn)變，由不公平制度向公平制度轉(zhuǎn)變;目標(biāo)轉(zhuǎn)型表現(xiàn)為由更多追求數(shù)量目標(biāo)向更多追求質(zhì)量目標(biāo)轉(zhuǎn)變(或由追求速度型增長(zhǎng)向追求效益和質(zhì)量型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變)，由偏重追求有形物質(zhì)財(cái)富增長(zhǎng)向追求有形財(cái)富和無(wú)形財(cái)富平衡增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，由主要追求大國(guó)向主要追求強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變;動(dòng)力轉(zhuǎn)型表現(xiàn)為由主要依靠需求邊“三駕馬車”(出口、投資、消費(fèi))拉動(dòng)增長(zhǎng)向主要依靠供給邊“三大發(fā)動(dòng)機(jī)”(制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和要素升級(jí))轉(zhuǎn)變，由主要依靠出口和投資拉動(dòng)增長(zhǎng)向主要依靠消費(fèi)拉動(dòng)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠政府投資拉動(dòng)增長(zhǎng)向主要依靠社會(huì)投資拉動(dòng)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變;分配轉(zhuǎn)型表現(xiàn)為由追求國(guó)富向追求民富轉(zhuǎn)變，由少數(shù)人先富起來(lái)向多數(shù)人共同富裕轉(zhuǎn)變，由依靠特權(quán)優(yōu)惠富裕向依靠公平競(jìng)爭(zhēng)富裕轉(zhuǎn)變;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型表現(xiàn)為由資源密集型產(chǎn)業(yè)向知識(shí)或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，由低附加值產(chǎn)業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，由無(wú)品牌產(chǎn)業(yè)向有品牌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變;區(qū)域轉(zhuǎn)型表現(xiàn)為由城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化向城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調(diào)推進(jìn)轉(zhuǎn)變，由城鄉(xiāng)分割發(fā)展向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展轉(zhuǎn)變，由區(qū)域不平衡發(fā)展向區(qū)域平衡發(fā)展轉(zhuǎn)變;要素轉(zhuǎn)型表現(xiàn)為由主要依靠一般要素(土地、資源、廉價(jià)勞動(dòng)力等)向主要依靠高級(jí)要素(技術(shù)、信息、人力資本等)轉(zhuǎn)變;綠色轉(zhuǎn)型表現(xiàn)為由資源高消耗向資源低消耗轉(zhuǎn)變，由環(huán)境高污染向環(huán)境低污染轉(zhuǎn)變，由生態(tài)低效益向生態(tài)高效益轉(zhuǎn)變。
在上述八方面轉(zhuǎn)型中，當(dāng)前最迫切、最關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型是制度轉(zhuǎn)型，其他方面的轉(zhuǎn)型都依賴于制度轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型與改革既有區(qū)別，也有聯(lián)系。轉(zhuǎn)型包括改革，制度轉(zhuǎn)型也可表述為制度改革。但轉(zhuǎn)型不限于改革，還包括發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變等。制度轉(zhuǎn)型與其他轉(zhuǎn)型并不是平行關(guān)系，而是其他轉(zhuǎn)型的源動(dòng)力。因此，抓住改革或制度轉(zhuǎn)型就抓住了第三次大轉(zhuǎn)型的“牛鼻子”。十八屆三中全會(huì)提出的全面改革無(wú)疑是推進(jìn)第三次大轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。按照全會(huì)精神將各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處，就是實(shí)實(shí)在在地推進(jìn)中國(guó)第三次大轉(zhuǎn)型。
鑒于第三次大轉(zhuǎn)型包含著全面改革和發(fā)展模式轉(zhuǎn)型等重要內(nèi)容，因此此次轉(zhuǎn)型能否成功，決定著“中國(guó)夢(mèng)”能否實(shí)現(xiàn)。
本文編輯/印聯(lián)小黑


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