12月22日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會發(fā)布了《2019年進出口暫定稅率等調(diào)整方案》(稅委會〔2018〕65號)，宣布從2019年1月1日起，對部分商品的進出口關(guān)稅進行調(diào)整。
與2018年相比，2019年有關(guān)印刷設(shè)備器材的進口關(guān)稅調(diào)整還是比較大的，也比較復(fù)雜，這主要是因為此次調(diào)整的產(chǎn)品分散在三個表單中，分別為《部分信息技術(shù)產(chǎn)品最惠國稅率表》、《進口商品暫定稅率表》以及《進一步降稅的進口商品協(xié)定稅率表》。
幾份表單的部分產(chǎn)品名稱可能會有所重復(fù)和疊加，為了方便解讀，下面將分幾個部分，對此次有關(guān)印刷設(shè)備器材的進口關(guān)稅調(diào)整進行具體分析。
《部分信息技術(shù)產(chǎn)品最惠國稅率表》中印刷相關(guān)產(chǎn)品稅率的調(diào)整
本次稅則中共包含了上百款產(chǎn)品，其中，涉及到印刷業(yè)相關(guān)的調(diào)整主要包括印刷版材、印前設(shè)備、數(shù)字印刷設(shè)備，以及印刷零配件和輔助設(shè)備等產(chǎn)品，并且這些產(chǎn)品的關(guān)稅再次下調(diào)。
1、印刷版材類產(chǎn)品關(guān)稅再降2.5個百分點，實現(xiàn)零關(guān)稅
在2019年6月30日之前，“激光照排片(任何一邊超過255mm) ，用紙、紙板及紡織物以外任何材料制成”、“ps版(預(yù)涂感光版) (任何一邊超過255mm) ，用紙、紙板及紡織物以外任何材料制成”、“ctp版”、“柔性印刷版”等印刷版材類產(chǎn)品實施的最惠國稅率均為2.5%(2018年7月1日從5.0%下降到2.5%)。但在2019年7月1日以后，這些產(chǎn)品的最惠國稅率將再下降2.5個百分點，實現(xiàn)零關(guān)稅。
2、印前設(shè)備類產(chǎn)品關(guān)稅普遍下降2.3或1.8個百分點，實現(xiàn)零關(guān)稅
在2019年6月30日之前，“鑄字機”、“計算機直接制版設(shè)備”、“其他制版機器、器具及設(shè)備”、“其他鑄字、制版用機器、器具及設(shè)備”等印前設(shè)備類產(chǎn)品實施的最惠國稅率均為2.3%(2018年7月1日從4.5%下降到2.3%)。但在2019年7月1日以后，這些產(chǎn)品的最惠國稅率將再下降2.3個百分點，實現(xiàn)零關(guān)稅。
在2019年6月30日之前，“活字、印刷用版、片及其他部件”、“鑄字、排字、制版機器的零件”等印前設(shè)備類產(chǎn)品實施的最惠國稅率均為1.8%(2018年7月1日從3.5%下降到1.8%)。但在2019年7月1日以后，這些產(chǎn)品的最惠國稅率將再下降1.8個百分點，實現(xiàn)零關(guān)稅。
3、數(shù)字印刷設(shè)備類產(chǎn)品關(guān)稅普遍下降超過1個百分點
在2019年6月30日之前，“可以網(wǎng)絡(luò)連接的噴墨印刷機”、“可以網(wǎng)絡(luò)連接的靜電照相印刷機(激光印刷機)”、“可以網(wǎng)絡(luò)連接的其他數(shù)字印刷設(shè)備” 等數(shù)字印刷設(shè)備類產(chǎn)品實施的最惠國稅率均為4.0%(2018年7月1日從5.3%下降到4.0%)，但在2019年7月1日以后，這些產(chǎn)品的關(guān)稅將再下降1.3個百分點，到2.7%。
在2019年6月30日之前，“其他獨立的噴墨印刷機”、“其他獨立的靜電照相印刷機(激光印刷機)”、“其他獨立的數(shù)字印刷設(shè)備” 等數(shù)字印刷設(shè)備類產(chǎn)品實施的最惠國稅率均為5.0%(2018年7月1日從6.0%下降到5.0%)，但在2019年7月1日以后，這些產(chǎn)品的關(guān)稅將再下降1個百分點，到4.0%。
4、印刷設(shè)備零配件及輔助設(shè)備的關(guān)稅普遍下調(diào)1-2個百分點
除了印刷版材類產(chǎn)品、印前設(shè)備類產(chǎn)品、數(shù)字印刷類產(chǎn)品的進口稅率下降以外，一些傳統(tǒng)和數(shù)字印刷設(shè)備的零配件、輔助設(shè)備等，也進行了調(diào)整。
在2019年6月30日之前，“卷筒料給料機”、“其他傳統(tǒng)印刷機用輔助機器”、“數(shù)字印刷設(shè)備用輔助機器”等產(chǎn)品實施的最惠國稅率均為6.0%(2018年7月1日從8.0%下降到6.0%)，但在2019年7月1日以后，這些產(chǎn)品的關(guān)稅將再下降2個百分點，到4.0%。
在2019年6月30日之前，“傳統(tǒng)印刷機用零件及附件”、“熱敏打印頭”、“數(shù)字印刷設(shè)備的其他零件” 等產(chǎn)品實施的最惠國稅率均為3.0%(2018年7月1日從4.0%下降到3.0%)，但在2019年7月1日以后，這些產(chǎn)品的關(guān)稅將再下降1個百分點，到2.0%。
此外，還有一些與印刷有關(guān)的產(chǎn)品，如油墨、照相制版材料、打印機、印刷電子等，所實施的最惠國稅率都進行了不同程度上的調(diào)整，全部呈下降趨勢。
《進口商品暫定稅率表》中印刷相關(guān)產(chǎn)品稅率的調(diào)整
根據(jù)最新發(fā)布的《進口商品暫定稅率表》顯示，與印刷相關(guān)的部分產(chǎn)品在2019年1月1日以后，最惠國稅率出現(xiàn)了較大范圍的調(diào)整，主要有以下幾個方面。
1.最惠國稅率和暫定稅率沒有變化。
以下商品的最惠國稅率和暫定稅率沒有變化。
“四色平張紙膠印機，對開單張紙單面印刷速度≥17000張/小時;對開單張紙雙面印刷速度≥13000張/小時;全張或超全張單張紙單面印刷速度≥13000張/小時”
“五色及以上平張紙膠印機，對開單張紙單面印刷速度≥17000張/小時;對開單張紙雙面印刷速度≥13000張/小時;全張或超全張單張紙單面印刷速度≥13000張/小時”
“苯胺印刷機(柔性版印刷機)，線速度≥350米/分鐘，幅寬≥800毫米”
“具有燙印或全息或絲網(wǎng)印刷功能單元的機組式柔性版印刷機，線速度≥160米/分鐘，250毫米≤幅寬<800毫米”
“紡織用圓網(wǎng)印花機”
“紡織用平網(wǎng)印花機”
2. 最惠國稅率和暫定稅率有調(diào)整
在2019版的《進口商品暫定稅率表》稅率表中，有的產(chǎn)品最惠國關(guān)稅在2019年下半年將實現(xiàn)零關(guān)稅，如“計算機直接制版機器用零件”;有的產(chǎn)品最惠國稅率下降，但暫定稅率無變化，如“凹版印刷機,印刷速度≥350米/分鐘”、 “膠印機用墨量遙控裝置(包括墨色控制裝置、墨量調(diào)節(jié)裝置、墨斗體等組成部分)”、 “靜電感光式多功能機”;有的產(chǎn)品最惠國稅率和暫定稅率均下降，如“卷筒料自動給料機，給料線速度≥12米/秒”。
(1)最惠國關(guān)稅降至零
在2018版的稅率表中，“計算機直接制版機器用零件”最惠國稅率分別為3.5%和1.8%，2018年暫定稅率為1%;而在最新發(fā)布的2019版中，該產(chǎn)品的最惠國稅率2019年1月1日至6月30日為1.8%，2019年7月1日至12月31日為0，暫定稅率2019年1月1日至6月30日為1.0%。也就是說，在2019年7月1日之后，“計算機直接制版機器用零件”的關(guān)稅為零。
(2)最惠國稅率下降，但暫定稅率無變化
在2018版的稅率表中，“凹版印刷機,印刷速度≥350米/分鐘” 最惠國稅率為18%，2018年暫定稅率為9.0%;而在最新發(fā)布的2019版中，該產(chǎn)品的最惠國稅率為10%，暫定稅率為9.0%。
在2018版的稅率表中，“膠印機用墨量遙控裝置(包括墨色控制裝置、墨量調(diào)節(jié)裝置、墨斗體等組成部分)”最惠國稅率分別為4.0%(2018年7月1日前)和3.0%(2018年7月1日后)，2018年暫定稅率為1.0%;而在最新發(fā)布的2019版中，該產(chǎn)品的最惠國稅率2019年1月1日至6月30日為3.0%，2019年7月1日至12月31日為2.0%，2019年暫定稅率為1.0%。
在2018版的稅率表中，“靜電感光式多功能機” 最惠國稅率分別為6.7%(2018年7月1日前)和5.0%(2018年7月1日后)，2018年暫定稅率為3.0%;而在最新發(fā)布的2019版中，該產(chǎn)品的最惠國稅率2019年1月1日至6月30日為5.0%，2019年7月1日至12月31日為3.3%，暫定稅率2019年為3.0%。
(3)最惠國稅率和暫定稅率均下降
在2018版的稅率表中，“卷筒料自動給料機，給料線速度≥12米/秒”最惠國稅率分別為8.0%(2018年7月1日前)和6.0%(2018年7月1日后)，2018年1月1日至6月30日的暫定稅率為4.0%;而在最新發(fā)布的2019版中，該產(chǎn)品的最惠國稅率2019年1月1日至6月30日為6.0%，2019年7月1日至12月31日為4.0%，暫定稅率為4.0%。
類目合并，使得最惠國關(guān)稅下降
在2019版的《進口商品暫定稅率表》中，有一些產(chǎn)品名稱并入到《部分信息技術(shù)產(chǎn)品最惠國稅率表》中，不再適用暫定稅率。同時，這些產(chǎn)品實際的最惠國關(guān)稅也有所下降，如“凹版式計算機直接制版設(shè)備”、 “傳統(tǒng)印刷機用零件及附件(膠印機用墨量遙控裝置除外)” “可與網(wǎng)絡(luò)或自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備連接的噴墨印刷機”、“可與網(wǎng)絡(luò)或自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備連接的靜電照相印刷設(shè)備(激光印刷機)”、“壓電式噴墨頭”、“其他傳統(tǒng)印刷機用輔助機器”等。
(1)2019版稅率表中，“凹版式計算機直接制版設(shè)備”不再單列，統(tǒng)一為“計算機直接制版設(shè)備”，不再適用暫定稅率。統(tǒng)一后，原“凹版式計算機直接制版設(shè)備”在2019年7月1日前的最惠國稅率為2.3%，在2019年7月1日以后將實現(xiàn)零關(guān)稅。
(2)在2019版稅率表中，“傳統(tǒng)印刷機用零件及附件(膠印機用墨量遙控裝置除外)”不再單列，統(tǒng)一為“傳統(tǒng)印刷機用零件及附件”，不再適用暫定稅率。統(tǒng)一后，原“傳統(tǒng)印刷機用零件及附件(膠印機用墨量遙控裝置除外)”在2019年7月1日前的最惠國稅率降至3.0%，在2019年7月1日后的最惠國稅率降至2.0%。
(3)在2019版稅率表中，“可與網(wǎng)絡(luò)或自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備連接的噴墨印刷機”、“可與網(wǎng)絡(luò)或自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備連接的靜電照相印刷設(shè)備(激光印刷機)” 不再單列，分別并入“可以網(wǎng)絡(luò)連接的噴墨印刷機”和“可以網(wǎng)絡(luò)連接的靜電照相印刷設(shè)備(激光印刷機)”，且不再適用暫定稅率。統(tǒng)一后，原“可與網(wǎng)絡(luò)或自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備連接的噴墨印刷機”、原“可與網(wǎng)絡(luò)或自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備連接的靜電照相印刷設(shè)備(激光印刷機)”在2019年7月1日前的最惠國稅率均為4.0%，在2019年7月1日后的最惠國稅率均為2.7%。
(4)在2019版稅率表中，“壓電式噴墨頭” 不再單列，并入“數(shù)字印刷設(shè)備的其他零件”中，且不再適用暫定稅率。并入后，原“壓電式噴墨頭”在2019年7月1日前的最惠國稅率為3.0%，在2019年7月1日之后的最惠國稅率為2.0%。
(5)在2019版稅率表中，“其他傳統(tǒng)印刷機用輔助機器”不再適用暫定稅率。“其他傳統(tǒng)印刷機用輔助機器”在2019年7月1日前的最惠國稅率為6.0%，在2019年7月1日之后的最惠國稅率為4.0%。
綜上，我們可以看出，類目的合并，使得以上產(chǎn)品不再適用于暫定關(guān)稅，但最惠國關(guān)稅大面積下降。
新增：進一步降稅的進口商品協(xié)定稅率表
此外，文件還指出，根據(jù)我國與有關(guān)國家或地區(qū)簽署的貿(mào)易或關(guān)稅優(yōu)惠協(xié)定，除此前已報經(jīng)國務(wù)院批準的協(xié)定稅率降稅方案繼續(xù)實施外，自2019年1月1日起，對中國與新西蘭、秘魯、哥斯達黎加、瑞士、冰島、韓國、澳大利亞、格魯吉亞以及亞太貿(mào)易協(xié)定國家的協(xié)定稅率進一步降低。根據(jù)內(nèi)地與香港、澳門《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》貨物貿(mào)易協(xié)議，自《協(xié)議》實施之日起，除內(nèi)地在有關(guān)國際協(xié)議中作出特殊承諾的產(chǎn)品外，對原產(chǎn)于香港、澳門的產(chǎn)品全面實施零關(guān)稅。


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