近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和商品流通的日益國際化，食品營養(yǎng)標(biāo)簽的內(nèi)容和形式在進(jìn)行公平交易，引導(dǎo)、促進(jìn)消費(fèi)，保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益和身體健康中占有越來越重要的地位。
食品標(biāo)簽法在美國
美國是食品標(biāo)簽法規(guī)最為嚴(yán)謹(jǐn)和完善的國家，其食品標(biāo)簽制度在世界上處于領(lǐng)先地位，是食品標(biāo)簽法規(guī)的發(fā)展方向，同時(shí)也是世界各國效仿的參照。
1994年5月，美國出臺(tái)了《食品營養(yǎng)標(biāo)簽和教育法》，要求所有預(yù)包裝食品都要加貼強(qiáng)制性標(biāo)簽。1995年9月，美國食品藥物管理局（fda）頒布正式法令對(duì)《聯(lián)邦法典》中強(qiáng)化食品營養(yǎng)標(biāo)簽一章做出修改，要求銷售的強(qiáng)化食品按規(guī)定加附營養(yǎng)標(biāo)簽。修改后的法規(guī)對(duì)強(qiáng)化食品標(biāo)簽的格式、字體的大小、線條的精細(xì)等都做出了明確而具體的規(guī)定。
歐洲暴發(fā)瘋牛病和口蹄疫后，美國農(nóng)業(yè)部根據(jù)《2002年農(nóng)業(yè)法》的要求，公布了強(qiáng)制性原產(chǎn)地標(biāo)簽項(xiàng)目的規(guī)則。根據(jù)這一規(guī)則，牛肉、羊肉、豬肉的分割肉、碎牛肉、碎羊羔肉、碎豬肉、飼養(yǎng)的魚和甲殼類動(dòng)物、易腐爛的農(nóng)產(chǎn)品以及花生必須在零售時(shí)標(biāo)明原產(chǎn)地。2003年，美國又對(duì)有機(jī)食品實(shí)行了標(biāo)簽制度，對(duì)經(jīng)美國農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的、專門機(jī)構(gòu)認(rèn)證的有機(jī)程度達(dá)到或超過95%的食品加貼印有英文“有機(jī)”和“美國農(nóng)業(yè)部”字樣的綠色圓形標(biāo)記。有機(jī)程度在70%— 95%之間的食品，不能加貼專門標(biāo)記，但可以在標(biāo)簽上注明本產(chǎn)品“包含有機(jī)成分”。
最近，由于膽固醇過高可以影響人體的健康， fad又出了一項(xiàng)新規(guī)定，要求在傳統(tǒng)食品和膳食補(bǔ)充食品的營養(yǎng)標(biāo)注中，標(biāo)注反式脂肪酸（tfas）的含量。從2006年1月1日起，美國要求在食品營養(yǎng)標(biāo)注中必須標(biāo)注產(chǎn)品中的飽和脂肪酸含量和反式脂肪酸（tfas）含量。
營養(yǎng)信息中的規(guī)定
在美國，大約90%的加工食品要有營養(yǎng)信息。以下食品除外：通常的咖啡和茶；一些香料、調(diào)味品及其他沒有顯著營養(yǎng)素含量的食品；主要在當(dāng)場(chǎng)制備的即食食品，如熟食店和面包店的食品；餐館食品；不再次出售的散裝食品；以及由小企業(yè)所生產(chǎn)的食品。（根據(jù)《營養(yǎng)標(biāo)識(shí)與教育法》要求，fda將小企業(yè)定義為年食品銷售小于5萬美元或總銷售小于50萬美元的企業(yè)。美國農(nóng)業(yè)部食品安全檢查局則將小企業(yè)定義為雇員500人或以下且產(chǎn)品產(chǎn)量低于某一限度的企業(yè)。）
小包裝（通常是那些不大于糖果的包裝，或小于半盎司[約14克]的肉類和禽類產(chǎn)品的包裝）食品在其標(biāo)簽上不必有營養(yǎng)信息，除非它們作出營養(yǎng)聲稱。然而，fda監(jiān)管的產(chǎn)品必須帶有電話號(hào)碼或地址，以便消費(fèi)者獲得所需的營養(yǎng)信息。
營養(yǎng)信息對(duì)很多生鮮食品是自愿性的：根據(jù)fda的自愿性購物點(diǎn)營養(yǎng)信息項(xiàng)目，有20種最常食用的生鮮水果、蔬菜和魚類；根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的自愿性購物點(diǎn)項(xiàng)目，則包括45種主要的肉類和禽類分割產(chǎn)品。
盡管是自愿性的，但是關(guān)于生鮮農(nóng)產(chǎn)品、肉類、魚類和禽類的項(xiàng)目對(duì)零售商帶有很強(qiáng)的激勵(lì)。指南聲明，如果自愿守法被發(fā)現(xiàn)不夠的話，fda和美國農(nóng)業(yè)部可以進(jìn)一步采取行動(dòng)使其具有強(qiáng)制性。
1997年9月23日，美國食品和藥物管理局(fda) 頒布正式法令，對(duì)《聯(lián)邦法規(guī)》中強(qiáng)化食品營養(yǎng)標(biāo)簽一章作出修改，要求銷售的強(qiáng)化食品應(yīng)按規(guī)定附加營養(yǎng)標(biāo)簽。fda要求大部分的食品必須標(biāo)明至少14種營養(yǎng)成分的含量，營養(yǎng)標(biāo)簽上的信息應(yīng)包括 :
(1) 食品單位使用與該食品形態(tài)相應(yīng)的詞語 ( 如塊、膠囊、包或勺 )；
(2) 每盒份數(shù) ( 如在凈含量聲明中注明則不需再注 )；
(3) 膳食成分信息，如日參考攝入量 (rdi) 或日參考消耗量 (drv)。按有關(guān)規(guī)定如果 rdi 或 drv 的質(zhì)量可視為臨時(shí)，則在標(biāo)簽上可不標(biāo)注。修改后的法規(guī)對(duì)強(qiáng)化食品標(biāo)簽的格式也作出相應(yīng)規(guī)定，如：
(1)“食品單位”應(yīng)寫在標(biāo)題“強(qiáng)化食品”下面靠左；“每盒份數(shù)”寫在“食用單位”下面靠左。
(2) 有rdi和drv的成分名稱和以質(zhì)量表示的含量應(yīng)標(biāo)在“每份含量”下面。
(3) 維生素和礦物質(zhì)的排列順序?yàn)榫S生素a、維生素c、維生素d、維生素e、維生素k、維生素b1、維生素b2、煙酸、維生素b6 、葉酸、維生素b12、生物素、鈣、 鐵、磷、硫、鎂、鋅、硒、銅、錳、鉻、鉬、氯化物、鈉、鉀。
(4)“熱量”應(yīng)注明在所有名稱的最前面，與“每份含量”間以一細(xì)線隔開。“脂肪熱量”或 “飽和脂肪熱量”應(yīng)標(biāo)在“熱量”下。熱值及膳食成分的含量應(yīng)在名稱右側(cè)另起一欄，或在同一欄中緊跟在名稱的后面。
(5) 含量以膳食成分的質(zhì)量表示，而不是以膳食成分來源的質(zhì)量表示。 修改后的法規(guī)對(duì)標(biāo)簽上應(yīng)標(biāo)的膳食成分信息做了規(guī)定：
①總熱量、脂肪熱量、脂肪總量、飽和脂肪、膽固醇、鈉、碳水化合物總量、食用纖維、糖、蛋白質(zhì)、維生素a 、維生素c 、鈣、鐵等，都應(yīng)在標(biāo)簽上標(biāo)明，為14項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)示內(nèi)容。
② 由飽和脂肪酸獲得的熱能、多不飽和脂肪、單不飽和脂肪、鉀、rda 中規(guī)定的 (%dv) 的維生素和礦物質(zhì)、可溶性纖維、不可溶纖維、糖醇、其他碳水化合物為可以自愿標(biāo)示的10大類。
其他維生素和礦物質(zhì)不一定標(biāo)出，但為強(qiáng)化目的加入到食品中則必須標(biāo)出。未含或含量小于 rdi 2% 的成分無需標(biāo)出。如果除了只為技術(shù)原因加入的成分外，只含有單個(gè)氨基酸，則不應(yīng)標(biāo)出蛋白質(zhì)。
新法規(guī)規(guī)定：日消耗量的百分比是針對(duì)成人及 4 歲以上兒童而言的。對(duì)于嬰兒、4歲以下兒童、懷孕、哺乳期婦女所用食品，應(yīng)在欄目標(biāo)題上注明該食品適用人群，應(yīng)將每個(gè)人群的日消耗量百分比都標(biāo)出來。對(duì)于沒有 drv 的成分或嬰兒、4 歲以下兒童、懷孕、哺乳期婦女所用食品中的維生素和礦物質(zhì)應(yīng)作一記號(hào)，在標(biāo)簽框底部，最后一道粗線下，對(duì)此記號(hào)作出聲明：“無日消耗量”。
所有營養(yǎng)信息的標(biāo)注，修改后的法規(guī)規(guī)定：標(biāo)題“強(qiáng)化營養(yǎng)素”應(yīng)使用比營養(yǎng)標(biāo)簽上其他文字都大的字體，且只要有可能，應(yīng)與標(biāo)簽同寬。所有標(biāo)題都應(yīng)使用黑體字，以區(qū)別于其他信息。營養(yǎng)信息應(yīng)封閉在一細(xì)線框中。營養(yǎng)標(biāo)簽中所有信息均應(yīng)使用統(tǒng)一的易讀的印刷體 ( 黑色或單色字 ), 印在白色或其他對(duì)比明顯的背景上。
法律規(guī)定標(biāo)記上要求有的內(nèi)容必須明確標(biāo)出，并且標(biāo)出的內(nèi)容能使普通消費(fèi)者在一般的購買和使用條件下容易讀懂。標(biāo)簽上要求的內(nèi)容的形式、尺寸、位置等的詳細(xì)內(nèi)容可見fda規(guī)定，該規(guī)定包含了《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法》，以及《良好包裝和標(biāo)記法》所規(guī)定的內(nèi)容。
相較發(fā)達(dá)國家和國際標(biāo)準(zhǔn)，我國并沒有一項(xiàng)實(shí)際意義上的食品營養(yǎng)標(biāo)簽的標(biāo)準(zhǔn)，所以食品中營養(yǎng)內(nèi)容的標(biāo)示一直處于自由、無序、無政府的狀態(tài)。在我國已加入世界貿(mào)易組織后，食品工業(yè)面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，一方面是發(fā)達(dá)國家食品的大量涌入，另一方面是我國相對(duì)落后的“食品標(biāo)簽法”不能滿足輸出食品必須符合發(fā)達(dá)國家“食品營養(yǎng)標(biāo)簽法”的要求。因此，掌握出口目的國關(guān)于食品法律的各個(gè)環(huán)節(jié)，是我國食品出口企業(yè)必須要上的一課。
由于fda對(duì)食品標(biāo)簽的有關(guān)要求非常細(xì)致和具體，又不斷推陳出新，中國食品出口企業(yè)對(duì)這些要求不能及時(shí)了解，出口到美國的食品因標(biāo)簽不符而遭退貨的現(xiàn)象已屢見不鮮。2005年4月7日，美國食品藥品管理局（fda）向wto中心發(fā)出三份tbt（wto/tbt，即世界貿(mào)易組織/技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定）通報(bào)，內(nèi)容涉及到食品標(biāo)簽在標(biāo)簽形式和標(biāo)注內(nèi)容上可能的新修改。這表明美國在食品標(biāo)簽方面可能又有新的舉措。美國fda關(guān)于改進(jìn)食品營養(yǎng)標(biāo)簽外觀和內(nèi)容的這三份提案經(jīng)過一段公眾評(píng)論期，就可能被批準(zhǔn)生效，屆時(shí)中國出口至美國的所有預(yù)包裝食品的標(biāo)簽都要滿足新提案的要求。
其實(shí)，tbt通報(bào)是各國對(duì)于食品相關(guān)貿(mào)易壁壘法規(guī)的必經(jīng)之路，內(nèi)容往往涉及到本國對(duì)于食品法律法規(guī)改變的新動(dòng)向，通常絕大部分tbt通報(bào)會(huì)被 wto所批準(zhǔn)生效。所以，對(duì)于我國食品出口企業(yè)來說，了解國外相關(guān)的tbt通報(bào)可以提前預(yù)判出口目的國食品法律法規(guī)的新標(biāo)準(zhǔn)，以此降低企業(yè)出口的風(fēng)險(xiǎn)，避免不必要的損失。
近年來美國有關(guān)食品標(biāo)簽的tbt通報(bào)題錄
序號(hào) 通報(bào)案號(hào) 通報(bào)標(biāo)題 通報(bào)日期
1 g/tbt/n/usa/106 食品標(biāo)簽；未加工處理過的水果、蔬菜和魚類自愿性營養(yǎng)標(biāo)簽指南；20種最經(jīng)常消費(fèi)的未加工過的水果、蔬菜和魚類的鑒定；重開評(píng)議期 2005-4-7
2 g/tbt/n/usa/105 食品標(biāo)簽；突出顯示卡路里 2005-4-7
3 g/tbt/n/usa/104 食品標(biāo)簽：每餐可以被適度吸收的食品的份餐量；更新通常能夠被吸收的參考數(shù)量；有關(guān)建議更少的份餐量的方法 2005-4-7
4 g/tbt/n/usa/56 食品標(biāo)簽法規(guī)的統(tǒng)一執(zhí)行日期 2004-5-18
5 g/tbt/n/usa/49 “食品標(biāo)簽：營養(yǎng)標(biāo)簽中的反脂肪酸，考慮營養(yǎng)素含量聲明和健康聲明以及可能有的腳注或者揭示聲明的市場(chǎng)調(diào)查；最后規(guī)則和建議規(guī)則” 2003-7-17
6 g/tbt/n/usa/48 “食品標(biāo)簽：營養(yǎng)標(biāo)簽中的反脂肪酸，考慮營養(yǎng)素含量聲明和健康聲明以及可能有的腳注或者揭示聲明的市場(chǎng)調(diào)查” 2003-7-17
7 g/tbt/n/usa/39 營養(yǎng)標(biāo)簽：關(guān)于多用途膳食類肉、禽產(chǎn)品的營養(yǎng)成分聲明 2003-4-28
8 g/tbt/n/usa/28 食品標(biāo)簽：營養(yǎng)標(biāo)簽、營養(yǎng)成份聲明和健康聲明中的轉(zhuǎn)脂肪酸；重開評(píng)議期 2002-12-5
9 g/tbt/n/usa/25 根據(jù)1946年的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)管理局法案關(guān)于為牛肉、羊肉、豬肉、魚、易腐爛農(nóng)用商品和花生臨時(shí)性自愿使用原產(chǎn)標(biāo)簽的國家所制定的指南 2002-10-23
10 g/tbt/n/usa/4 粉碎或塊狀肉和家禽產(chǎn)品以及單一成分產(chǎn)品的營養(yǎng)標(biāo)簽 2001-2-7


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