科學(xué)技術(shù)的不斷進步促使很多行業(yè)面臨大的轉(zhuǎn)型，印刷行業(yè)也不例外，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，印刷業(yè)目前出現(xiàn)行業(yè)整體萎縮跡象，可能給專注于印刷設(shè)備租賃的公司帶來較大風(fēng)險。
風(fēng)險大了，總不能等行業(yè)野蠻生長，出了問題再去處理。監(jiān)管，是關(guān)系到融資租賃行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，必須高度重視，決不能重蹈覆轍。
融資租賃火了，哪家大集團如果不在上海自貿(mào)試驗區(qū)、天津濱海新區(qū)注冊家融資租賃子公司，都不好意思跟同行坐在一起交流。
的確，我國融資租賃行業(yè)規(guī)模在快速擴大。從2009年到2013年，融資租賃機構(gòu)數(shù)量從160余家增加到700余家，業(yè)務(wù)總量從3000億元增加到近2萬億元;服務(wù)領(lǐng)域日益廣泛，租賃物范圍從交通工具、工程機械等傳統(tǒng)類別，擴展到成套設(shè)備、節(jié)能環(huán)保和信息設(shè)備、工業(yè)廠房等，面向個人消費的融資租賃業(yè)務(wù)，也逐步開展。在飛機租賃等個別領(lǐng)域，已經(jīng)出現(xiàn)了一些具有國際競爭力的大型龍頭企業(yè)。
在國際上，融資租賃是僅次于銀行貸款的第二大設(shè)備投融資渠道。美國、日本、德國等發(fā)達國家融資租賃的市場滲透率(融資租賃的固定資產(chǎn)投資中所占的比例)已達到20-30%，而我國只有6%左右。在穩(wěn)健貨幣政策成為常態(tài)化的今天，融資租賃無疑有著巨大的發(fā)展空間和潛力。
融資租賃具有類金融業(yè)務(wù)屬性，是一種融資渠道，資金運用的杠桿率比較高。加之我國還沒有專門的融資租賃法，動產(chǎn)物權(quán)等級公示制度缺失，失信懲罰機制不健全，攪亂行業(yè)正常秩序的情況時有發(fā)生。商務(wù)部副部長姜增偉指出：“存在發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的隱患，這絕非危言聳聽”。
上世紀90年代，由于行業(yè)監(jiān)管制度不完善，一些融資租賃公司在高風(fēng)險領(lǐng)域投資規(guī)模過大，疏于風(fēng)險控制，一些企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量惡化，欠租現(xiàn)象嚴重導(dǎo)致停業(yè)倒閉。
再如，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，曾經(jīng)的融資租賃行業(yè)大戶——印刷業(yè)目前出現(xiàn)行業(yè)整體萎縮跡象，可能給專注于印刷設(shè)備租賃的公司帶來較大風(fēng)險。
融資租賃行業(yè)針對市場需求，在不斷進行業(yè)務(wù)創(chuàng)新的同時，同樣需要防范風(fēng)險。例如，上海自貿(mào)試驗區(qū)里，融資租賃與保理業(yè)務(wù)開始融合發(fā)展，融資租賃公司將未到期的應(yīng)收租金轉(zhuǎn)讓給保理公司，規(guī)避承租人的信用風(fēng)險，實現(xiàn)了表外融資。但這種表外融資，保理公司應(yīng)收租金如果出現(xiàn)回收困難情況，即使是“無追索權(quán)”類的保理業(yè)務(wù)，也會壓低融資租賃公司債權(quán)的成交價格，從而給市場帶來波動。
風(fēng)險大了，總不能等行業(yè)野蠻生長，出了問題再去處理。監(jiān)管，是關(guān)系到融資租賃行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，必須高度重視，決不能重蹈覆轍。
從國外看，多數(shù)國家都對融資租賃行業(yè)采取特殊的監(jiān)管措施，有的國家還出臺了專門的法律或建立專門的融資租賃業(yè)監(jiān)管制度。例如，巴西對租賃企業(yè)成立、負債比率、進口設(shè)備租賃等作出了明確規(guī)定。
為了加強行業(yè)監(jiān)管，進一步規(guī)范融資租賃企業(yè)經(jīng)營行為，2013年9月份，商務(wù)部印發(fā)了《融資租賃企業(yè)監(jiān)督管理辦法》，這是新一屆政府成立后，商務(wù)部出臺的第一批部門規(guī)章之一，體現(xiàn)了商務(wù)部對此事的高度重視。
新一屆政府把轉(zhuǎn)變政府職能作為改革的重中之重，其中的主要任務(wù)之一就是要加強對市場和行業(yè)的事中事后監(jiān)管。黨的十八屆三中全會也強調(diào)，政府要在將強市場活動監(jiān)管方面更好的發(fā)揮作用。過去，各地在融資租賃行業(yè)管理上過于注重事前審批、備案等管理手段，對后期管理重視不夠。今后，各地要改變“重審批、輕管理”、“重事前管理、輕事中事后監(jiān)管”的慣性思維和做法。
已經(jīng)出臺的《融資租賃企業(yè)監(jiān)督管理辦法》是一般性的原則要求和規(guī)定。行業(yè)主管部門要求，各地可根據(jù)本地區(qū)實際情況，研究出臺貫徹落實具體意見和實施細則，根據(jù)行業(yè)特點，借鑒典當(dāng)?shù)忍厥庑袠I(yè)管理經(jīng)驗，學(xué)習(xí)借鑒，進行創(chuàng)新。條件成熟的地區(qū)，可以研究建立融資租賃企業(yè)的信用評價、評級體系，引導(dǎo)企業(yè)誠實守信、依法經(jīng)營。據(jù)悉，商務(wù)部將繼續(xù)推動出臺《融資租賃法》或者《融資租賃業(yè)管理條例》，推動完善行業(yè)誠信體系。
日常監(jiān)管上，商務(wù)部要求各地建立對重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域的日常監(jiān)管制度和重點事項通報機制，及時了解企業(yè)經(jīng)營狀況，掌握企業(yè)各項業(yè)務(wù)合規(guī)情況。要重點對資本充足率、租賃債權(quán)風(fēng)險、風(fēng)險集中度等關(guān)鍵指標(biāo)進行動態(tài)監(jiān)測，必要時走訪企業(yè)，進行現(xiàn)場監(jiān)管，不能只看書面報表和材料。要嚴防企業(yè)非法集資和違法放貸，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性和傾向性問題，加強行業(yè)風(fēng)險防控和預(yù)警。
在具體操作環(huán)節(jié)上，商務(wù)部提出，要發(fā)揮好全國行業(yè)協(xié)會和地方各級行業(yè)協(xié)會的作用，提高全國融資租賃企業(yè)管理信息系統(tǒng)的利用率，督促企業(yè)及時填報數(shù)據(jù)。
加強監(jiān)管，不是讓融資租賃業(yè)戴著鐐銬去跳舞，而是要讓整個行業(yè)“行穩(wěn)致遠”。


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