廣告法修訂草案即將提交全國人大常委會三審。在二審草案中，對煙草廣告的媒介、形式和場所進行更嚴格的禁止，獲諸多點贊。但同時，零售終端不限制煙草廣告的方案引起爭議。
多位代表建議，廣告法三審中應明確規定禁止所有煙草廣告、促銷和贊助，不給540萬煙草專賣點做廣告“開閘放水”。
全國人大法律委員會在對廣告法的“修改情況的匯報”中，規定可在“煙草制品專賣點”室內發布煙草廣告，煙草制品生產者亦可向銷售者發送煙草廣告。
“煙草制品專賣點”即煙草業所謂的“銷售終端”，包括專賣店、形象店、示范店、超市、商場、食雜店、便利店、報亭等，都是普通公眾能夠自由進出的“公共場所”。
全國人大代表、原衛生部副部長王隴德擔心，此舉恐將導致煙草廣告、促銷的“開閘放水”。
2013年《中國煙草年鑒》數據顯示，2012年底，全國持證卷煙零售戶542.38萬戶，以當年全國總人口13.54億計算，平均每250人就有1個煙草制品零售點。以北京為例，每隔25-80米，便有1處煙草銷售終端。
記者走訪發現，大多數專賣點外墻和櫥窗均有卷煙品牌的廣告語、海報、條幅等，現行《廣告法》中所禁止戶外廣告的條文，就已形同虛設。許多專賣點散發宣傳折頁及印刷品，即流動廣告。
“多項研究表明，青少年暴露于煙草制品的最常見場所就是‘銷售終端’，專賣點的煙草廣告不可避免地淡化煙草危害健康的意識，引發購買沖動，并使其最終成為吸煙者。”全國人大代表、鹽城市疾病預防控制中心主任沈進進說。
中國學生吸煙率有上升趨勢。北京大學兒童青少年研究所調查顯示，全國學生始吸平均年齡10.7歲，北京市為12-13歲，吸煙行為多在初高中，且有向更低年齡發展趨勢。
據了解，工信部、衛計委、外交部、國家工商總局等八部委組成的世界衛生組織《煙草控制框架公約》履約工作部際協調領導小組2012年12月聯合發布《中國煙草控制規劃(2012-2015)》，明確提出“禁止所有的煙草廣告、促銷和贊助”。
多位受訪人士建議，全國人民代表大會、全國人大常委會和全國人大法律委員會應以“不讓煙草廣告、促銷和贊助成為吸引消費者的手段”為出發點，秉承《公約》要求修訂《廣告法》，全面禁止所有的煙草廣告、促銷和贊助。
本文編輯/印聯小黑


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