印刷復(fù)制發(fā)行監(jiān)管開(kāi)啟“雙輪驅(qū)動(dòng)”

國(guó)家新聞出版廣電總局2月14日印發(fā)了《關(guān)于做好2016年印刷復(fù)制發(fā)行監(jiān)管工作的通知》。今年，根據(jù)第二十九次全國(guó)“掃黃打非”工作電視電話(huà)會(huì)議要求以及2016年全國(guó)新聞出版廣播影視工作會(huì)議部署，總局確定以“加強(qiáng)日常監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管手段”為主線(xiàn)，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)印刷復(fù)制發(fā)行企業(yè)監(jiān)督檢查力度，著力完善管理服務(wù)機(jī)制。這樣的“雙輪驅(qū)動(dòng)”充分顯示了工作方式的創(chuàng)新。
那么，今年的印刷復(fù)制發(fā)行監(jiān)管工作與往年有何不同?監(jiān)管重點(diǎn)是什么?如何部署?2月15日，總局印刷發(fā)行司負(fù)責(zé)人接受了《中國(guó)新聞出版廣電報(bào)》記者的采訪(fǎng)。
《中國(guó)新聞出版廣電報(bào)》：今年，總局在推進(jìn)印刷復(fù)制發(fā)行監(jiān)管工作方面有哪些具體工作安排?對(duì)各地監(jiān)管工作的總體要求是什么?
負(fù)責(zé)人：總局近日下發(fā)的通知，對(duì)今年的印刷復(fù)制發(fā)行監(jiān)管工作進(jìn)行了具體部署，包含4個(gè)方面：一是組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和日常抽查，包括各地繼續(xù)組織好全國(guó)兩會(huì)和國(guó)慶節(jié)前的印刷復(fù)制發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)，同時(shí)做好日常抽查工作;二是查辦一批違法違規(guī)重點(diǎn)案件，重點(diǎn)查辦群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題線(xiàn)索指向集中的印刷復(fù)制發(fā)行違法違規(guī)案件;三是創(chuàng)新監(jiān)管工作機(jī)制和手段;四是構(gòu)建全方位的監(jiān)管體系。
通知要求，各地要繼續(xù)組織好全國(guó)兩會(huì)和國(guó)慶節(jié)前的印刷復(fù)制發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)，全年檢查出版物印刷企業(yè)數(shù)量不少于本地出版物印刷企業(yè)總數(shù)的10%，北京、天津、河北、山東、河南、廣東、甘肅等重點(diǎn)省(市)則要提高檢查比例。為此，各地要結(jié)合實(shí)際，抓緊研究制定今年加強(qiáng)監(jiān)管工作的具體辦法，確保各項(xiàng)監(jiān)管措施落到實(shí)處。要做到加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)及做好總結(jié)評(píng)估。對(duì)于重大案件要隨辦隨報(bào)。
《中國(guó)新聞出版廣電報(bào)》：總局對(duì)各地開(kāi)展檢查行動(dòng)有什么具體要求?
負(fù)責(zé)人：今年在部署專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的檢查時(shí)，將充分體現(xiàn)敢于亮劍的特點(diǎn)。制定檢查行動(dòng)方案，組織管理執(zhí)法人員，落實(shí)隨機(jī)抽查要求，不提前打招呼、不坐下聽(tīng)匯報(bào)，直接進(jìn)車(chē)間、進(jìn)書(shū)店，查臺(tái)賬、核單據(jù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)立案處理。對(duì)觸犯“底線(xiàn)”、踩踏“紅線(xiàn)”的企業(yè)，要堅(jiān)決依法打擊，該吊銷(xiāo)的吊銷(xiāo)，該移送的移送;對(duì)無(wú)委托書(shū)備案手續(xù)承印出版物、無(wú)準(zhǔn)印證承印內(nèi)部資料性出版物的印刷企業(yè)，一律從嚴(yán)從重處理;對(duì)輕微違規(guī)的企業(yè)，要通過(guò)約談、教育等方式，及時(shí)糾正違規(guī)行為。同時(shí)，各地要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接配合，嚴(yán)禁有案不移、以罰代刑。各地要向總局報(bào)送本地區(qū)查辦的5個(gè)違法違規(guī)典型案例。
《中國(guó)新聞出版廣電報(bào)》：今年的檢查重點(diǎn)是什么?
負(fù)責(zé)人：今年重點(diǎn)檢查6項(xiàng)內(nèi)容：一是出版物印刷企業(yè)承印驗(yàn)證制度落實(shí)情況，嚴(yán)格檢查印刷委托書(shū)備案和驗(yàn)證內(nèi)部資料性出版物準(zhǔn)印證的情況;二是印制銷(xiāo)售重大選題出版物的情況，嚴(yán)禁制售含有淫穢色情、暴力恐怖、封建迷信等內(nèi)容出版物及非法少兒出版物，盜版的十八屆五中全會(huì)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀物等;三是光盤(pán)復(fù)制企業(yè)光盤(pán)模具蝕刻來(lái)源識(shí)別碼(sid碼)以及報(bào)送樣盤(pán)的情況;四是網(wǎng)上書(shū)店出版物銷(xiāo)售情況，特別是黨和國(guó)家重要文獻(xiàn)、領(lǐng)導(dǎo)人著作的盜版圖書(shū)銷(xiāo)售以及非法進(jìn)口出版物銷(xiāo)售的情況;五是無(wú)發(fā)行資質(zhì)單位銷(xiāo)售出版物的情況，特別是違法違規(guī)銷(xiāo)售宗教類(lèi)出版物或宗教類(lèi)內(nèi)部資料性出版物的情況;六是報(bào)刊攤亭銷(xiāo)售情況以及依法納入管理、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的情況。
《中國(guó)新聞出版廣電報(bào)》：今年的監(jiān)管工作有怎樣的創(chuàng)新?
負(fù)責(zé)人：今年強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新監(jiān)管工作機(jī)制和手段，將以如下4個(gè)方面為重要抓手：一是加快推進(jìn)印刷復(fù)制委托書(shū)網(wǎng)上備案系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。各地要根據(jù)自身情況加快提升信息化管理水平，發(fā)揮備案系統(tǒng)在監(jiān)管工作中的積極作用。二是積極開(kāi)展“3·15”質(zhì)檢活動(dòng)，加大對(duì)質(zhì)量違規(guī)的查處力度，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，開(kāi)展印刷復(fù)制質(zhì)量提高活動(dòng)，解決質(zhì)量突出問(wèn)題。三是探索建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，對(duì)本地的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)要開(kāi)展雙向隨機(jī)抽查。四是有條件的地區(qū)可試點(diǎn)將年度核驗(yàn)工作與工商部門(mén)的年度報(bào)告公示制度相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一核報(bào)數(shù)據(jù)。


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