印刷復(fù)制發(fā)行監(jiān)管開啟“雙輪驅(qū)動”

國家新聞出版廣電總局2月14日印發(fā)了《關(guān)于做好2016年印刷復(fù)制發(fā)行監(jiān)管工作的通知》。今年，根據(jù)第二十九次全國“掃黃打非”工作電視電話會議要求以及2016年全國新聞出版廣播影視工作會議部署，總局確定以“加強(qiáng)日常監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管手段”為主線，持續(xù)加強(qiáng)對印刷復(fù)制發(fā)行企業(yè)監(jiān)督檢查力度，著力完善管理服務(wù)機(jī)制。這樣的“雙輪驅(qū)動”充分顯示了工作方式的創(chuàng)新。
那么，今年的印刷復(fù)制發(fā)行監(jiān)管工作與往年有何不同?監(jiān)管重點是什么?如何部署?2月15日，總局印刷發(fā)行司負(fù)責(zé)人接受了《中國新聞出版廣電報》記者的采訪。
《中國新聞出版廣電報》：今年，總局在推進(jìn)印刷復(fù)制發(fā)行監(jiān)管工作方面有哪些具體工作安排?對各地監(jiān)管工作的總體要求是什么?
負(fù)責(zé)人：總局近日下發(fā)的通知，對今年的印刷復(fù)制發(fā)行監(jiān)管工作進(jìn)行了具體部署，包含4個方面：一是組織開展專項行動和日常抽查，包括各地繼續(xù)組織好全國兩會和國慶節(jié)前的印刷復(fù)制發(fā)行專項檢查行動，同時做好日常抽查工作;二是查辦一批違法違規(guī)重點案件，重點查辦群眾反映強(qiáng)烈、問題線索指向集中的印刷復(fù)制發(fā)行違法違規(guī)案件;三是創(chuàng)新監(jiān)管工作機(jī)制和手段;四是構(gòu)建全方位的監(jiān)管體系。
通知要求，各地要繼續(xù)組織好全國兩會和國慶節(jié)前的印刷復(fù)制發(fā)行專項檢查行動，全年檢查出版物印刷企業(yè)數(shù)量不少于本地出版物印刷企業(yè)總數(shù)的10%，北京、天津、河北、山東、河南、廣東、甘肅等重點省(市)則要提高檢查比例。為此，各地要結(jié)合實際，抓緊研究制定今年加強(qiáng)監(jiān)管工作的具體辦法，確保各項監(jiān)管措施落到實處。要做到加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格落實責(zé)任、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)及做好總結(jié)評估。對于重大案件要隨辦隨報。
《中國新聞出版廣電報》：總局對各地開展檢查行動有什么具體要求?
負(fù)責(zé)人：今年在部署專項行動的檢查時，將充分體現(xiàn)敢于亮劍的特點。制定檢查行動方案，組織管理執(zhí)法人員，落實隨機(jī)抽查要求，不提前打招呼、不坐下聽匯報，直接進(jìn)車間、進(jìn)書店，查臺賬、核單據(jù)，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場立案處理。對觸犯“底線”、踩踏“紅線”的企業(yè)，要堅決依法打擊，該吊銷的吊銷，該移送的移送;對無委托書備案手續(xù)承印出版物、無準(zhǔn)印證承印內(nèi)部資料性出版物的印刷企業(yè)，一律從嚴(yán)從重處理;對輕微違規(guī)的企業(yè)，要通過約談、教育等方式，及時糾正違規(guī)行為。同時，各地要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接配合，嚴(yán)禁有案不移、以罰代刑。各地要向總局報送本地區(qū)查辦的5個違法違規(guī)典型案例。
《中國新聞出版廣電報》：今年的檢查重點是什么?
負(fù)責(zé)人：今年重點檢查6項內(nèi)容：一是出版物印刷企業(yè)承印驗證制度落實情況，嚴(yán)格檢查印刷委托書備案和驗證內(nèi)部資料性出版物準(zhǔn)印證的情況;二是印制銷售重大選題出版物的情況，嚴(yán)禁制售含有淫穢色情、暴力恐怖、封建迷信等內(nèi)容出版物及非法少兒出版物，盜版的十八屆五中全會學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀物等;三是光盤復(fù)制企業(yè)光盤模具蝕刻來源識別碼(sid碼)以及報送樣盤的情況;四是網(wǎng)上書店出版物銷售情況，特別是黨和國家重要文獻(xiàn)、領(lǐng)導(dǎo)人著作的盜版圖書銷售以及非法進(jìn)口出版物銷售的情況;五是無發(fā)行資質(zhì)單位銷售出版物的情況，特別是違法違規(guī)銷售宗教類出版物或宗教類內(nèi)部資料性出版物的情況;六是報刊攤亭銷售情況以及依法納入管理、規(guī)范經(jīng)營的情況。
《中國新聞出版廣電報》：今年的監(jiān)管工作有怎樣的創(chuàng)新?
負(fù)責(zé)人：今年強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新監(jiān)管工作機(jī)制和手段，將以如下4個方面為重要抓手：一是加快推進(jìn)印刷復(fù)制委托書網(wǎng)上備案系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)。各地要根據(jù)自身情況加快提升信息化管理水平，發(fā)揮備案系統(tǒng)在監(jiān)管工作中的積極作用。二是積極開展“3·15”質(zhì)檢活動，加大對質(zhì)量違規(guī)的查處力度，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，開展印刷復(fù)制質(zhì)量提高活動，解決質(zhì)量突出問題。三是探索建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，對本地的重點區(qū)域、重點企業(yè)要開展雙向隨機(jī)抽查。四是有條件的地區(qū)可試點將年度核驗工作與工商部門的年度報告公示制度相結(jié)合，實現(xiàn)統(tǒng)一核報數(shù)據(jù)。


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