環(huán)保部公布2017版進(jìn)口廢紙環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定

中國(guó)禁廢令提出之后，不但徹底堵死了混合廢紙的市場(chǎng)，而且通過(guò)停止審批進(jìn)口許可證，將大量的合格外廢擋在國(guó)門(mén)之外。這導(dǎo)致了廢紙市場(chǎng)一片混亂，先是香港廢紙停收，垃圾圍城；10月初，美廢價(jià)格在一周內(nèi)大跌近40%，跌破100美元/噸；10月中旬開(kāi)始，中國(guó)國(guó)廢價(jià)格一周內(nèi)跌幅超過(guò)30%……
近日，還有傳聞指出，歐洲和美國(guó)的部分貿(mào)易商聯(lián)合向wto發(fā)起申訴，指責(zé)中國(guó)要求進(jìn)口廢物中雜質(zhì)的比例不超過(guò)0.3%的規(guī)定，超過(guò)了wto的標(biāo)準(zhǔn)。
重壓之下，環(huán)保部終于公布了2017版的《進(jìn)口廢紙環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》。無(wú)奈的是，這個(gè)千呼萬(wàn)喚始出來(lái)的規(guī)定與上一版（2013）相比，差別的文字甚至不足千字，而最主要的差別就在“申請(qǐng)廢紙?jiān)S可的企業(yè)類(lèi)型”。
通過(guò)對(duì)比，可以看出三個(gè)明顯的變化：
1、大幅提高了產(chǎn)量準(zhǔn)入門(mén)檻。原來(lái)只要是廢紙為原料的生產(chǎn)企業(yè)就可以使用進(jìn)口廢紙，新版本則要求企業(yè)年生產(chǎn)能力不小于30萬(wàn)噸/年。
2、貿(mào)易商恐將退出。新版本除對(duì)產(chǎn)量做了規(guī)定外，還要求企業(yè)同時(shí)具有“與加工利用能力相適應(yīng)的制漿、造紙等生產(chǎn)加工設(shè)備。”也就是說(shuō)，只有造紙廠才能作為主體去申請(qǐng)?jiān)S可證，其他任何貿(mào)易類(lèi)企業(yè)將不再有資格。
3、具有復(fù)合紙鋁塑分離工藝的加工利用企業(yè)將失去資格。該部分用戶本來(lái)使用量就少，新規(guī)定的影響也較小。
雖然對(duì)準(zhǔn)入企業(yè)有了新規(guī)定，但是仍然有地方存在爭(zhēng)議。比如30萬(wàn)噸/年的產(chǎn)量，如果只是箱板瓦楞紙企業(yè)還比較好界定，但是國(guó)內(nèi)有不少企業(yè)既有原生纖維造紙，也有廢紙?jiān)旒垼@個(gè)產(chǎn)量如何來(lái)定？再者，有些紙種的生產(chǎn)工藝，既需要木漿也需要廢紙，比如有些文化紙，廢紙只是輔助性的原材料，這樣的產(chǎn)量就不好界定。
另外像必須有制漿造紙?jiān)O(shè)備這一條，可以看做是屏蔽貿(mào)易商的手段，但是紙廠自己成立的貿(mào)易公司怎么對(duì)待？是一刀切還是有選擇的放行？如果有選擇就等于設(shè)置了可操作的空間，執(zhí)行效果一定會(huì)打折扣。
征求的意見(jiàn)要求最晚在11月6日前反饋，按照意見(jiàn)的整理、討論、修改、正式發(fā)布再到企業(yè)申請(qǐng)?jiān)S可證、下新訂單、海運(yùn)、過(guò)關(guān)、物流等環(huán)節(jié)，元旦以前，造紙企業(yè)能夠大量進(jìn)口外廢的希望幾乎為0。


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