12月15日，十三屆全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國(guó)人民銀行貨幣政策委員會(huì)委員劉世錦表示，要建設(shè)一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)高水平的對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來的增長(zhǎng)潛力還很大，增長(zhǎng)潛能重點(diǎn)由“爬高山”轉(zhuǎn)向“填洼地”。
以高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
“我們是要一個(gè)低水平、不完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，還是要一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)？”劉世錦認(rèn)為，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這么多年有很大的發(fā)展，但到目前為止還是不太完善。大部分的商品市場(chǎng)已經(jīng)是市場(chǎng)化，但要素市場(chǎng)還只有一半市場(chǎng)化。
劉世錦認(rèn)為，發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)的的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，需要解決一些難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，包括打破行政性壟斷，公平競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)資國(guó)企改革，轉(zhuǎn)變政府職能，產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型，改革政府的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼，保護(hù)產(chǎn)權(quán)特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和綠色發(fā)展等問題。
劉世錦指出，在全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的競(jìng)爭(zhēng)中，中國(guó)是一個(gè)后來者，但這些年中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有成績(jī)的，有特色的，給全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)作出貢獻(xiàn)。下一步全球經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)很大程度上是不同國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的競(jìng)爭(zhēng)，在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，中國(guó)應(yīng)該朝前走。
確立高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)以后，到底怎么改？劉世錦以為，當(dāng)務(wù)之急是把十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)、五中全會(huì)和十九大關(guān)于改革開放的要求落實(shí)到位。重點(diǎn)是加快推動(dòng)國(guó)資國(guó)企、土地、財(cái)稅、社保領(lǐng)域的改革進(jìn)程。同時(shí)要優(yōu)先推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，配套一些重要的改革措施。
增長(zhǎng)潛能由“爬高山”轉(zhuǎn)向“填洼地”
劉世錦認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下一步增長(zhǎng)潛力很大。他指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛能要由過去“爬高山”轉(zhuǎn)向“填洼地”。“洼地”主要是兩個(gè)，一個(gè)是“效率洼地”，由于限制準(zhǔn)入、缺少競(jìng)爭(zhēng)、成本過高、效率低下而被抑制的供給和需求；第二是“分配洼地”，由于收入分配差距過大而未能釋放的消費(fèi)需求和人力資本供給。
對(duì)于如何填補(bǔ)這兩個(gè)“洼地”，劉世錦認(rèn)為，第一，要加快開放城鄉(xiāng)之間土地、資金、人員等生產(chǎn)要素市場(chǎng)。
第二，降低五大基礎(chǔ)性成本，包括能源、物流、通訊、土地、融資成本。中國(guó)這五大基礎(chǔ)性成本是比較高的，很大程度上是因?yàn)檫@些領(lǐng)域存在行政性壟斷。
第三，加快服務(wù)業(yè)開放，重點(diǎn)是知識(shí)密集型的服務(wù)業(yè)。這對(duì)內(nèi)擴(kuò)大需求非常重要。已經(jīng)進(jìn)城的農(nóng)民要加快解決住房的問題，住房問題解決以后會(huì)有大量需求釋放出來。
第三，積極的財(cái)政政策要更加積極，重點(diǎn)不是搞一般的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而要轉(zhuǎn)向醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、社保、基礎(chǔ)研究等這些短板。


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