劉世錦：中國經濟未來增長潛能在于填補兩個“洼地”

12月15日，十三屆全國政協經濟委員會副主任、中國人民銀行貨幣政策委員會委員劉世錦表示，要建設一個高標準的市場經濟，推動高水平的對外開放，實現高質量的發展。中國經濟未來的增長潛力還很大，增長潛能重點由“爬高山”轉向“填洼地”。
以高標準市場經濟推動高質量發展
“我們是要一個低水平、不完善的市場經濟，還是要一個高標準的市場經濟？”劉世錦認為，中國的市場經濟這么多年有很大的發展，但到目前為止還是不太完善。大部分的商品市場已經是市場化，但要素市場還只有一半市場化。
劉世錦認為，發展高標準的的市場經濟，需要解決一些難點和焦點問題，包括打破行政性壟斷，公平競爭，國資國企改革，轉變政府職能，產業政策轉型，改革政府的產業補貼，保護產權特別是知識產權，維護勞動者權益，保護生態環境和綠色發展等問題。
劉世錦指出，在全球市場經濟體系的競爭中，中國是一個后來者，但這些年中國的市場經濟發展是有成績的，有特色的，給全球市場經濟的建設作出貢獻。下一步全球經濟的競爭很大程度上是不同國家市場經濟體系的競爭，在這場競爭當中，中國應該朝前走。
確立高標準市場經濟的目標以后，到底怎么改？劉世錦以為，當務之急是把十八屆三中全會、四中全會、五中全會和十九大關于改革開放的要求落實到位。重點是加快推動國資國企、土地、財稅、社保領域的改革進程。同時要優先推動新舊動能轉換，配套一些重要的改革措施。
增長潛能由“爬高山”轉向“填洼地”
劉世錦認為，中國經濟下一步增長潛力很大。他指出，中國經濟增長的潛能要由過去“爬高山”轉向“填洼地”。“洼地”主要是兩個，一個是“效率洼地”，由于限制準入、缺少競爭、成本過高、效率低下而被抑制的供給和需求；第二是“分配洼地”，由于收入分配差距過大而未能釋放的消費需求和人力資本供給。
對于如何填補這兩個“洼地”，劉世錦認為，第一，要加快開放城鄉之間土地、資金、人員等生產要素市場。
第二，降低五大基礎性成本，包括能源、物流、通訊、土地、融資成本。中國這五大基礎性成本是比較高的，很大程度上是因為這些領域存在行政性壟斷。
第三，加快服務業開放，重點是知識密集型的服務業。這對內擴大需求非常重要。已經進城的農民要加快解決住房的問題，住房問題解決以后會有大量需求釋放出來。
第三，積極的財政政策要更加積極，重點不是搞一般的基礎設施建設，而要轉向醫療、養老、教育、社保、基礎研究等這些短板。


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