十二五規(guī)劃：為印機行業(yè)出口布局

隨著國內(nèi)印刷行業(yè)的發(fā)展，印刷機械行業(yè)也開始得到了迅速的發(fā)展。商務部網(wǎng)站8月11日發(fā)布條文，將包括印刷機械在內(nèi)的25個行業(yè)列為重點出口產(chǎn)業(yè)。此舉被認為是國家政策的調(diào)整，近年來印刷業(yè)面臨著向數(shù)碼印刷轉(zhuǎn)型的重大轉(zhuǎn)折，相應的在印刷機械等方面都面臨著巨大的機遇，緊跟時代步伐，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務為核心競爭力的新優(yōu)勢，促進出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。
8月11日，商務部網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于“十二五”期間促進機電產(chǎn)品出口持續(xù)健康發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)。根據(jù)《意見》，包括印刷機械在內(nèi)的25個行業(yè)被列為出口重點行業(yè)。
值得關(guān)注的是，這是印刷機械行業(yè)首次被單獨列為我國機電產(chǎn)品出口重點行業(yè)之一。查詢商務部等9部門在2006年發(fā)布的《關(guān)于“十一五”期間加快轉(zhuǎn)變機電產(chǎn)品出口增長方式的意見》發(fā)現(xiàn)，“十一五”重點出口產(chǎn)品中并沒有明確提到“印刷機械”行業(yè)。
《意見》指出，國家將加強重點行業(yè)出口指導，結(jié)合國家“十二五”規(guī)劃和重點行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，發(fā)布25個行業(yè)出口發(fā)展規(guī)劃，制定分類指導的政策措施。業(yè)內(nèi)人士分析，印刷機械行業(yè)被單獨列入出口重點行業(yè)，將有助于提升印刷機械行業(yè)的國際競爭力、提高國產(chǎn)印刷設備的技術(shù)水平，其下游的印刷行業(yè)也將受益。
《意見》明確提出，機電產(chǎn)品出口已成為我國國民經(jīng)濟和對外貿(mào)易的重要組成部分，“十二五”期間，要大力調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務為核心競爭力的新優(yōu)勢，促進出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。
該《意見》由商務部、外交部、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、人民銀行、海關(guān)總署、國家稅務總局、國家質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會等11個部門聯(lián)合下發(fā)。業(yè)內(nèi)人士指出，11個政府部門聯(lián)合發(fā)文，表明國家對機電產(chǎn)品出口形勢高度關(guān)注。
《意見》對機電產(chǎn)品出口明確提出以下4個發(fā)展目標。
一是優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。推動出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)從勞動密集型向勞動密集型和技術(shù)資金密集型并重轉(zhuǎn)變。擴大擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的機電產(chǎn)品出口，力爭一般貿(mào)易機電產(chǎn)品自主品牌出口比例提高到30%。
二是優(yōu)化出口市場結(jié)構(gòu)。推動出口市場結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)市場為主向多元化市場全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。鞏固歐美日等傳統(tǒng)市場，大力拓展中東、拉美、非洲、東盟、南亞等發(fā)展中國家新興市場。努力實施好已簽署的自貿(mào)協(xié)定，加快區(qū)域內(nèi)貿(mào)易便利化進程;努力將對新興市場的出口比例提高到40%左右，增量占比提高到60%以上。
三是優(yōu)化出口經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)。推動出口企業(yè)結(jié)構(gòu)從車間型向營銷型轉(zhuǎn)變。鼓勵工程機械、印刷機械等25個重點行業(yè)100個排頭兵企業(yè)建立健全境外營銷網(wǎng)絡和售后服務體系，培育和認定200個出口基地和2000家基地企業(yè)，著力培育100家具有較強科技創(chuàng)新能力和自主核心技術(shù)的跨國機電企業(yè)集團。規(guī)范企業(yè)出口經(jīng)營行為。推動中小機電企業(yè)開拓國際市場。
四是機電產(chǎn)品出口逐步形成新的競爭優(yōu)勢。推動出口從以產(chǎn)品為主向產(chǎn)品、技術(shù)、資本輸出相結(jié)合轉(zhuǎn)變。加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務為核心競爭力的新優(yōu)勢。繼續(xù)鞏固機械類產(chǎn)品的傳統(tǒng)優(yōu)勢，培育電子類產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢，強化大型成套設備的綜合比較優(yōu)勢，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化，嚴格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口，適度減少容易引起貿(mào)易摩擦的產(chǎn)品出口。
此外，《意見》還提出，要加強機電出口企業(yè)創(chuàng)新能力建設，鼓勵企業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟承擔產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)任務;完善進口貼息政策，加大對裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等的支持，支持企業(yè)引進先進技術(shù)、關(guān)鍵設備和核心零部件;引導企業(yè)加大國際市場品牌建設投入;推動企業(yè)開展商標和專利的國外注冊保護;加大中小企業(yè)出口融資支持;擴大人民幣跨境使用;注重發(fā)揮中介機構(gòu)的協(xié)調(diào)作用。
據(jù)了解，自“十一五”以來，我國機電產(chǎn)品出口繼續(xù)高速增長，總體規(guī)模比“十五”期間翻了一番多;出口結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，高新技術(shù)機電產(chǎn)品出口占比超過50%，自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌產(chǎn)品出口份額穩(wěn)步上升。截至2010年，機電產(chǎn)品連續(xù)16年保持我國第一大類出口商品地位。


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