扶持實體書店政策將于今年出臺
發(fā)布時間：2024-06-26 點擊：107
近日，在“2016全國千家實體書店發(fā)展大會”上，國家新聞出版廣電總局規(guī)劃發(fā)展司副司長李建臣表示，扶持實體書店的政策預(yù)計將在今年出臺。
一個與書店有關(guān)的古典場景是：讀書人聚集在這里，坐擁書城、靜靜翻閱，享受書籍帶來的幸福時光。近十年來，隨著數(shù)字閱讀浪潮來襲、網(wǎng)絡(luò)書店勃興，這道風景線正在消失。線上圖書零售業(yè)摧枯拉朽般圈地，將傳統(tǒng)實體書店逼到了“墻角”。數(shù)據(jù)顯示，2014年網(wǎng)上書店出版物銷售額達到279.5億元，僅當當、京東、亞馬遜就銷售了124億元，比全國127家大型書城的銷售總額還多。對此，頗感焦慮、失落、不安的不僅是實體書店從業(yè)人員，還有那些擁有“書店情結(jié)”的讀書人，有文化界別的全國政協(xié)委員還將問題寫入“兩會”提案。
每一個時代，公眾的精神需求都會選擇與這個時代技術(shù)、行為方式相一致的載體作為實現(xiàn)方式。時代變遷，承載精神實現(xiàn)的載體，其功能、效用也會隨之變化，就像戲曲、曲藝逐漸淡出公眾精神生活一樣，實體書店式微也有歷史淵源。當然，社會選擇并非完全是自發(fā)秩序，人為干預(yù)也在一定程度上影響進程與結(jié)果。具體到實體書店，通過2013年免征圖書批發(fā)、零售環(huán)節(jié)增值稅等政策外部干預(yù)，2014年中國書業(yè)就有了初步反應(yīng)——國內(nèi)實體書店出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，實體書店的銷售圖書數(shù)量和銷售額都高于網(wǎng)上書店，實現(xiàn)了同比3.26%的增長。在廣州，經(jīng)營了19年、一路開開關(guān)關(guān)的唐寧書店于7月19日進駐珠江新城廣粵天地。而亞馬遜和當當網(wǎng)兩家線上圖書零售大佬逆勢而上，宣布布局線下實體店，讓讀書人聞到一絲實體書店逆襲的氣息。
曙光只有一線，高昂的房租、人工成本、圖書銷售量下滑、網(wǎng)店惡性價格戰(zhàn)等，仍是實體書店復(fù)蘇的“攔路虎”。實體書店不但需要政府伸手“扶一把”，而且還要打“組合拳”，采取多元扶持政策。為了對抗電子閱讀與網(wǎng)絡(luò)書店的沖擊，歐洲不少國家都出臺政策，對實體書店予以適度保護。比如，英國對書店免稅;西班牙一直對本國書店都有財政補貼;法國確立比較嚴格的法案，對書店業(yè)進行保護;美國、德國規(guī)定在新書出來之后，實體書店先銷售三個月到半年，網(wǎng)絡(luò)書店才可以銷售等等。
財稅杠桿上，除了實施如“免征圖書批發(fā)、零售環(huán)節(jié)增值稅”政策之外，還可以采取財政補貼手段，直接補貼書店或購書者。如武漢市政府從2012年開始出臺了《武漢市實體書店扶持辦法》，扶持具有較高社會知名度、品牌影響力和鮮明經(jīng)營特色的實體書店。圖書出版上，一方面，鼓勵全國出版機構(gòu)積極支持、配合實體書店轉(zhuǎn)型發(fā)展，進一步加深產(chǎn)業(yè)鏈的上下游合作關(guān)系;另一方面，創(chuàng)造條件，讓圖書出版重歸精品路線，多為讀者出好書。圖書出版、印刷、銷售等環(huán)節(jié)或多或少存在壟斷現(xiàn)象，一個個中間環(huán)節(jié)下來，到了銷售末端，價格虛高便不可避免，此乃實體書店之硬傷。理順圖書價格體制，讓書價更接地氣，有助于提升實體書店市場競爭力。當然，也可以考慮出臺“限售令”“限折令”，讓新書先在實體書店銷售或一段時間禁止打折等。此外，在實體書店的規(guī)劃、用地、建設(shè)、多元化經(jīng)營等方面，外部扶持都有可作為的空間。
實體書店要“他救”，更要“自救”，采取主動策略，適應(yīng)時代變遷，尋求生存之道。如此，實體書店方不致成為“文化化石”。
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一個與書店有關(guān)的古典場景是：讀書人聚集在這里，坐擁書城、靜靜翻閱，享受書籍帶來的幸福時光。近十年來，隨著數(shù)字閱讀浪潮來襲、網(wǎng)絡(luò)書店勃興，這道風景線正在消失。線上圖書零售業(yè)摧枯拉朽般圈地，將傳統(tǒng)實體書店逼到了“墻角”。數(shù)據(jù)顯示，2014年網(wǎng)上書店出版物銷售額達到279.5億元，僅當當、京東、亞馬遜就銷售了124億元，比全國127家大型書城的銷售總額還多。對此，頗感焦慮、失落、不安的不僅是實體書店從業(yè)人員，還有那些擁有“書店情結(jié)”的讀書人，有文化界別的全國政協(xié)委員還將問題寫入“兩會”提案。
每一個時代，公眾的精神需求都會選擇與這個時代技術(shù)、行為方式相一致的載體作為實現(xiàn)方式。時代變遷，承載精神實現(xiàn)的載體，其功能、效用也會隨之變化，就像戲曲、曲藝逐漸淡出公眾精神生活一樣，實體書店式微也有歷史淵源。當然，社會選擇并非完全是自發(fā)秩序，人為干預(yù)也在一定程度上影響進程與結(jié)果。具體到實體書店，通過2013年免征圖書批發(fā)、零售環(huán)節(jié)增值稅等政策外部干預(yù)，2014年中國書業(yè)就有了初步反應(yīng)——國內(nèi)實體書店出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，實體書店的銷售圖書數(shù)量和銷售額都高于網(wǎng)上書店，實現(xiàn)了同比3.26%的增長。在廣州，經(jīng)營了19年、一路開開關(guān)關(guān)的唐寧書店于7月19日進駐珠江新城廣粵天地。而亞馬遜和當當網(wǎng)兩家線上圖書零售大佬逆勢而上，宣布布局線下實體店，讓讀書人聞到一絲實體書店逆襲的氣息。
曙光只有一線，高昂的房租、人工成本、圖書銷售量下滑、網(wǎng)店惡性價格戰(zhàn)等，仍是實體書店復(fù)蘇的“攔路虎”。實體書店不但需要政府伸手“扶一把”，而且還要打“組合拳”，采取多元扶持政策。為了對抗電子閱讀與網(wǎng)絡(luò)書店的沖擊，歐洲不少國家都出臺政策，對實體書店予以適度保護。比如，英國對書店免稅;西班牙一直對本國書店都有財政補貼;法國確立比較嚴格的法案，對書店業(yè)進行保護;美國、德國規(guī)定在新書出來之后，實體書店先銷售三個月到半年，網(wǎng)絡(luò)書店才可以銷售等等。
財稅杠桿上，除了實施如“免征圖書批發(fā)、零售環(huán)節(jié)增值稅”政策之外，還可以采取財政補貼手段，直接補貼書店或購書者。如武漢市政府從2012年開始出臺了《武漢市實體書店扶持辦法》，扶持具有較高社會知名度、品牌影響力和鮮明經(jīng)營特色的實體書店。圖書出版上，一方面，鼓勵全國出版機構(gòu)積極支持、配合實體書店轉(zhuǎn)型發(fā)展，進一步加深產(chǎn)業(yè)鏈的上下游合作關(guān)系;另一方面，創(chuàng)造條件，讓圖書出版重歸精品路線，多為讀者出好書。圖書出版、印刷、銷售等環(huán)節(jié)或多或少存在壟斷現(xiàn)象，一個個中間環(huán)節(jié)下來，到了銷售末端，價格虛高便不可避免，此乃實體書店之硬傷。理順圖書價格體制，讓書價更接地氣，有助于提升實體書店市場競爭力。當然，也可以考慮出臺“限售令”“限折令”，讓新書先在實體書店銷售或一段時間禁止打折等。此外，在實體書店的規(guī)劃、用地、建設(shè)、多元化經(jīng)營等方面，外部扶持都有可作為的空間。
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